Partnerstwo publiczno-prywatne – dzieląc się wiedzą i doświadczeniem

Wstęp 9

1. Geneza i uwarunkowania instytucjonalne partnerstwa publiczno-prywatnego 15
1.1. Geneza i uwarunkowania rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego na świecie 15
1.2. Ewolucja zarządzania publicznego a partnerstwo publiczno-prywatne 19
1.3. Ramy instytucjonalne partnerstwa publiczno-prywatnego – zasady Unii Europejskiej 27
1.4. Geneza i uwarunkowania prawno-organizacyjne partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce 33

2. Przedmiot, finansowanie i analiza przedsięwzięć partnerstwa publiczno-prywatnego 45
2.1. Specyfika i znaczenie samorządowych inwestycji infrastrukturalnych 45
2.2. Finansowanie w partnerstwie publiczno-prywatnym 54
2.3. Wymiary i ocena projektów partnerstwa publiczno-prywatnego 63
2.4. Value for Money (VFM) 74
2.5. Analiza efektywności partnerstwa publiczno-prywatnego zgodnie z wytycznymi ustawy 78

3. Rynek partnerstwa publiczno-prywatnego i uwarunkowania jego rozwoju 85
3.1. Tendencje na światowych rynkach partnerstwa publiczno-prywatnego 85
3.2. Rynek partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce 91
3.2.1. Wprowadzenie 91
3.2.2. Ogłoszenia o projektach partnerstwa publiczno-prywatnego 94
3.2.3. Postępowania zakończone wyborem partnera 103
3.2.4. Projekty zrealizowane 112
3.3. Uwarunkowania ekonomiczne rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego 116
3.4. Czynniki powodzenia projektów partnerstwa publiczno-prywatnego 121
3.4.1. Wprowadzenie 121
3.4.2. Metodyka oraz wyniki badań 125
3.4.3. Wnioski 134

4. Rewitalizacja jako naturalny obszar współpracy podmiotów publicznych i prywatnych 137
4.1. Istota procesu rewitalizacji 137
4.2. Problematyka rewitalizacji w kontekście współpracy podmiotów publicznych i prywatnych 145
4.3. Rewitalizacja i partnerstwo publiczno-prywatne w Wielkiej Brytanii 151
4.3.1. Zasady formalno-prawne 151
4.3.2. Mieszkalnictwo społeczne a rewitalizacja i partnerstwo publiczno-prywatne 160
4.3.3. Studium przypadku – nabrzeże w Bristolu (1993–2015) 166
4.3.4. Regeneracja Canning Town i pilotażowe PFI w mieszkalnictwie 171
4.4. Specyfika przedsięwzięć rewitalizacyjnych w Polsce 174
4.5. Zainteresowanie realizacją przedsięwzięć rewitalizacyjnych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce 181
4.6. Polskie doświadczenia w zakresie realizacji projektów rewitalizacyjnych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego – studia przypadków 184
4.6.1. Dworzec PKP w Sopocie 184
4.6.2. Wyspa Spichrzów – Gdańsk 194
4.6.3. Dawna zajezdnia tramwajowa, Dolne Miasto Gdańsk 199
4.6.4. Przykłady projektów niezakończonych powodzeniem w formule PPP 206

5. Partnerstwo publiczno-prywatne w infrastrukturze transportowej 211
5.1. Problematyka transportowa w kontekście współpracy podmiotów publicznych i prywatnych 211
5.2. Infrastruktura transportowa i partnerstwo publiczno-prywatne w Wielkiej Brytanii 221
5.2.1. Potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury transportowej 221
5.2.2. Studium przypadku – Most Skye PFI 223
5.2.3. Studium przypadku – London Underground PPP 225
5.3. Partnerstwo publiczno-prywatne w przedsięwzięciach transportowych w Polsce 229
5.3.1. Specyfika projektów drogowych 229
5.3.2. Projekty partnerstwa publiczno-prywatnego oparte na elektromobilności 234
5.3.3. Specyfika projektów parkingowych 235
5.4. Polskie doświadczenia w zakresie realizacji projektów transportowych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego – studia przypadków 238
5.4.1. Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego 238
5.4.2. Świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na obszarze powiatu bytowskiego 242
5.4.3. Koncesja na zaprojektowanie, budowę i eksploatację ogólnodostępnych parkingów podziemnych w Warszawie 246
5.4.4. Koncesja na budowę i utrzymanie wiat przystankowych w Warszawie 248
5.4.5. Budowa Portu Zewnętrznego w Porcie Gdynia 251

6. Dojrzałość instytucjonalna partnerstwa publiczno-prywatnego w kontekście wsparcia publicznego w Polsce 255
6.1. Otoczenie instytucjonalne partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce – autorska ocena 255
6.2. Centralna jednostka zajmująca się partnerstwem publiczno-prywatnym i jej zadania wspierające jego rozwój w Polsce 268
6.3. Wnioski i rekomendacje 274

Zakończenie 283

Bibliografia 287

Załącznik 1. Zrealizowane przedsięwzięcia PPP w sektorze transportowym 309

Załącznik 2. Zestawienie projektów wspartych przez Departament Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej od lipca 2017 roku 323

Spis rysunków 331

Spis tabel 333